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第10部分（第1页）

当然，最有名的靠赤字增长的案例莫过于美国了。

美国今天的9万亿美元国债使它在国债竞赛中遥遥领先任何其他国家，但美国利用国际资本市场借过来别人不愿花的钱，他们是透支过多，可正是这种经济国策使美国保持世界最强的地位。

晚清的财政危机到底有多严重？

甲午赔款和庚子赔款对清政府是致命的冲击。

日本以及八国联军的侵略行为是任何中国人都不能忘记的，那两次赔款是侵略者强加给中国人民的耻辱。

如果我们暂时把对战争以及赔款的道德评价放在一旁，那些赔款所带来的财政危机到底有多严重呢？假如中国当时的证券金融业已很发达，清朝的结局是否会不一样呢？txt电子书分享平台

治国的金融之道：藏富于民（4）

我们先看一些数据。

按照陈锋先生的估算　，由于这些赔款以及其它外债支付，清政府在1902年后每年要付约4700万银两，这相当于1903年政府财政收入的（那年的财政收入为10492万两）。

但是，1903年的实际财政赤字约3000万两，占财政收入的。

跟今天中国的赤字相比，这种规模是否很离谱呢？2000年财政赤字是中央财政收入的，从1999到2003年间，该比率维持在与之间。

从这些比值看，晚清的财政赤字并没比今天中国的高太多。

如果跟英国早期比，1697年英国政府一年的短期债务支付是它的财政收入的3倍，1710年时是后者的近4倍　，但那并没迫使英国灭亡，实际上英国从那以后反而日益强盛。

相对于GDP或国民收入而言，3000万银两的赤字、亿两赔款债务并非像以往历史书说得那么可怕。

按照刘光临先生的估算　，1880年代中国的国民收入约亿银两，老百姓税负约占国民收入的。

以此税率推算，根据1903年的10492万两财政收入，那年的国民总收入约为亿银两。

那么，3000万银两的赤字只是1903年国民收入的，低于1998年后中国财政赤字占GDP的百分比，比如，2002年该比例为3％，2003年为。

按照亿银两的国民收入估算，亿两赔款债务约为1903年国民收入的20％，比今天万亿元国债余额占GDP的比重（）还低一点。

从这一角度看，晚清的财政与国债状况并不比今天的差。

作为比较，1650年时荷兰的国债总额是国民总收入的倍，1715年之后是2倍多；那时英国国债为其国民收入的80％　。

但那些负债率并没有使它们灭亡。

今天，美国国债余额是GDP的70％，日本的国债余额是GDP的170％。

单从这些数字看，晚清的负债并没有以往说得那么可怕，关键在于当时缺乏缓和财政赤字危机的手段，问题出在在国家理财策略上。

靠增税缓解财政危机的陷阱

财政危机的出现往往是由于像战争、天灾、人祸等突发或者一次性事件所至，这些事件虽然不是每月、每年发生，但一旦发生，其成本开支一般会很高，容易冲乱正常的开支安排，说不定还会将一个国家置于灭亡之地。

这就像一个家庭，假如张三一家的年收入为5万元，在正常情况下，这5万还够花，甚至还有一点节余；可是，如果张三生场大病，要花20万元住院与手术费，这时问题就来了。

当然，这种危机也可能因为车祸、地震甚至抢劫而发生，等等。

对于家庭来说，一种事先避险的办法是多存钱，就像过去朝廷一样。

但正如前面讲的，这是一种非常低效的办法，一方面意味着牺牲今天的消费机会和创业、投资机会，让张三一家无法尽最大限度地发展，另一方面这样做也不一定能完全规避掉各类风险，特别是难以规避低概率、高损失的风险事件。

第二种办法是靠家族里的亲戚和亲人，这就要求张三平时投入家族事务、给家族无私的奉献和帮助，以此来换取他们在你有需要时也给你帮助的隐性许诺，依赖血缘关系达到互相保险的效果。

但，这种隐性互保毕竟不是能硬性执行的契约，而且范围小，风险分摊的效果不佳。

第三种办法是买各种保险和其它金融品种，这样，张三只要付较小的保险费即可达到医疗保险、财产保险、天灾保险、人寿保险等等，由于保险公司的客户人数多、地理范围广，风险分摊效果最理想。

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治国的金融之道：藏富于民（5）

当然，如果上面这些规避风险的安排都事先没做到，在今天，张三还可找银行贷款，以此把今天这一次性的开支压力平摊到未来的许多年里，让他一家能度过今天的难关。

对于家庭和个人来说是这样，但一个主权国家就没有这么幸运，即使到今天也没有完全像血缘“家族”